世界热资讯！城北：大数据赋能启动检察护薪新引擎

2023-05-17 16:33:59来源：青海省人民检察院

城北区检察院全面贯彻落实数字检察战略部署，将“大数据赋能法律监督”工作理念置于民事行政检察工作当中，积极探索尝试运用大数据等现代化手段赋能法律监督，探索构建“工程领域劳动者权益保护法律监督模型”并成功应用于专项监督案件，以大数据驱动新时代法律监督提质增效的“新引擎”。

凝心聚力形成数字检察合力

(资料图)

坚持“一把手”亲自抓。城北区检察院党组高度重视，靠前谋划，将数字检察作为“一把手”工程狠抓落实，多次召开党组、领导小组会专题研究、部署有关工作，分析难点堵点问题，实时动态全盘掌握数字检察工作的进展情况，以上率下、以身作则，推动数字检察工作不断走深走实。

坚持工作专班统筹抓。组建由检察长直接统筹，副检察长具体负责，民事、行政部门负责人、办案检察官、技术、综合、宣传骨干为核心的工作专班，组成集线索研判、数据调集、监督建模、线下调查、综合协调等功能于一体的数字检察办案团队，形成党组管总、团队主战的工作模式。

坚持全院全员“一盘棋”。加强组织推进、理念传导，通过各类会议、研讨深入解读数字检察工作，让数字检察的理念、意识和方法成为全院干警的共识。借力“外脑”，通过调研考察、学习分享、取经学习等方式，帮助干警树立“数字意思”和大数据思维，帮助一线检察官在办案过程中培养运用大数据分析的能力，凝聚数字检察建设合力。

稳步推进构建法律监督模型

结合实际谋思路。近年来，城北区检察院充分发挥职能作用，通过民事支持起诉、行政专项监督等职能为农民工“护薪”，2022年共办理36件追索劳动报酬的支持起诉案件，帮助100名农民工追回被拖欠工资报酬 914727元，在案件办理过程中发现辖区工地农民工工资支付条例落实不力，导致工程完工或邻近年底欠薪事件频频发生，且随着近年来城北区北川新区的建设让越来越多的项目、楼盘落地城北，北区务工人员随之增多。检察机关如何履行法律监督职能从源头上预防欠薪更为重要，基于此，构建“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”的数字检察工作模式，探索建立工程领域劳动者权益保护法律监督模型，积极为监督线索发现难、工作碎片化、质效不突出等瓶颈问题寻求“破解之道”，用大数据实现用数字发力，让数据跑路，不断提升监督实效。

打破壁垒获数据。在充分挖掘内部数据的基础上，经数字领导小组组长及成员积极对接，在辖区行政部门大力配合下，调取全区在建工程项目数据151条，调取农民工工资保证金存储数据71条，调取已解决欠薪案件数据637条，保证数据来源及时、准确、有效，为模型构建搭下坚实的基础。

明确目标定方向。根据数据获取情况，将模型分为行政监督、社会治理模块和支持起诉模块两个部分，行政监督、社会治理模块抓取在建项目、工程保证金中项目名称建设单位、施工单位、工期开始日期等11项信息作为要素，提炼在建项目未存储保证金等5个检察监督点。支持起诉模块抓取全国、西宁市根治欠薪线索反映平台与区人社局劳动监察大队投诉已处理解决的案件抓取投诉人、被投诉单位等5项信息作为要素，筛选未处理案件。确定监督点后，全面运用思维导图、流程图辅助建模，充分进行技术性审查，提升建模工作源头质量。

组织测试建平台。在省、市院大力支持帮助下，构建工程领域劳动者权益保护法律监督模型平台，将获取数据导入平台，对获取数据进行清洗，根据监督点进行分析筛选比对，精准发现各类问题线索45条，为积极稳妥推进法律监督工作提供技术保障。

数据碰撞磨砺法律监督利剑

大数据赋能行政检察监督。通过数据分析和实地核查，查实在建项目施工企业存在提供保函已过有效期、未及时存储保证金等问题的共24家，针对发现的问题城北区检察院向人力资源和社会保障部门、城乡建设部门制发了检察建议，城北区人社局于4月27日组织召开落实《保障农民工工资支付条例》工作推进暨政策宣讲会，邀请市人社局、区政府相关领导、西宁农商银行总行、中国人保西宁分公司负责人和青海征信公司工程师及辖区建筑企业代表和劳资专管员等100余人参加，讲解了农民工工资专用账户、农民工工资保证金相关知识，5月5日在辖区进场农民工较多的3家建筑工地，开展工资支付普法宣传活动；城北区城乡建设局对辖区2022年老旧小区其础设施建设项目共20个标段施工单位保函、保证金存储进行自查，对16个标段保函存在未延期的情形已要求限期整改。

大数据赋能社会治理。对碰撞出的异常数据进行核查时发现，辖区一在建项目农民工工资专用账户于2022年2月至8月被违规冻结，该专户内53万余元工资款被误封，导致该项目110余名农民工近半年未能按时获得劳动报酬，我院及时向开户银行制发社会治理检察建议，有力推动相关部门完善制度、堵塞漏洞，以检察建议推动溯源治理，有助于职能部门及时履行监督、管理等职责，落实市场主体负责、政府依法监管，社会协同监督的农民工工资支付保障制度体系，最大程度从源头上预防和减少欠薪行为发生。

大数据赋能民事支持起诉。运用大数据监督模型，解决维护劳动者权益线索发现难，赋能法律监督新格局，在“百姓疾苦”和“司法监督”之间架起数字化桥梁，通过欠薪平台投诉案件与辖区劳动监察大队已解决处理案件进行比对，精准锁定投诉未解决案件线索，并进一步核实排查后进行支持起诉。共办理农民工追索劳动报酬支持起诉案件101件，帮助113位农民工拿到欠薪940692元。

大数据推动建立“护薪”制度。为解决在履职过程中暴露出的劳动者缺乏法律意识维权难、劳动者各项制度落实不力。与职能部门信息共享渠道不畅通等问题，与城北区人社局会签《关于建立维护务工人员合法权益协作配合工作机制的意见(试行))，与城北区司法局会签《关于建立支持起诉和法律援助工作协作机制的意见(试行)》、与区法院、区民政局、区工会、区妇联、区残联会签《关于加强新时代民事支持起诉衔接工作的意见》，实现支持起诉类案件法律援助全覆盖，构建“检察+行政+社会”维护劳动者合法权益的新格局。

此次数字建模是城北区人民检察院立足民事行政检察职能，推动劳动者权益保护的一次生动探索，通过从数据中挖掘个案信息和类案线索，继而从类案中发现存在的问题，探索构建从“个案办理—类案监督—系统治理”全链条监督流程，促进社会治理深层次问题的解决，开启城北检察“护薪”新时代。

下一步，我院将继续强化大数据运用，加快数字检察建设，将在建项目工人实名制、农民工专用账户开设和人工费用按月拨付、总承包单位代发工资等纳入数字模型，实现对工资支付保障制度落实的数字化管理，保护劳动者合法权益。运用大数据排查虚假仲裁，恶意讨薪线索，对进入诉讼程序及执行程序案件依法进行监督，保障民营企业合法权益。在履行监督职能同时打破与行政机关之间信息流转的“孤岛现象”，建立健全信息共享机制、实现信息互联共享，形成维护劳动者权益工作合力。

来源：省检察院数检办、城北区检察院

制作：何玉蕊

审核：马会平

（2023年第391期）

关键词：

责任编辑：hnmd003