从有形有量到有效有质——益阳市社区社会组织参与基层社会治理的沙头经验

2023-06-29 16:13:06来源：湖南日报

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党的二十大以来，益阳市民政局以“有形转有效，有量转有质”的社会组织工作理念，不断提升管理服务水平，激发社区社会组织活力，引导社区社会组织强党建、重治理、生实效，推动高质量发展。

益阳市各级民政部门坚持“三个到底”，夯实社区社会组织发展基础，提升规范化建设水平。政策用到底，结合本地实际，市民政局印发《益阳市社区社会组织备案管理办法（试行）》，规范社区社会组织成立、变更、注销备案流程，监督管理权责和章程内容；流程简到底，简化相关事项流程，实现一张纸备案、变更、注销，便利社区社会组织的动态化管理；服务做到底，县市区民政部门积极为乡镇街道提供政策咨询、备案指导上门等服务。

资阳区沙头镇在市、区两级民政部门指导下，登记成立沙头镇社会组织联合会，坚持“三个重视”，增强社区社会组织服务社会能力。重视党建引领，镇党委书记任联合会党支部书记和会长，充分发挥书记会长双重身份的优势，一方面整合乡镇资源，构建政企协合作推动产业发展的格局，链接资源向相关社区社会组织倾斜，另一方面整合各社区社会组织功能，孵化、培育一批有利于推动镇村经济发展、促进乡风文明的社区社会组织。重视内部治理，将各备案社区社会组织吸纳为联合会的会员单位，完善和规范联合会章程和财务、人事等制度，强化联合会与社区社会组织的联系，引导社区社会组织规范化发展。重视调动协会积极性，联合会党组织引领和把握总方向，抓好各社区社会组织“领头羊”的培养工作，各协会提升内部治理水平，从信息互通、优势互补、产业共建、人才共育等方面发力，降低生产成本，提高社会、经济效益，减轻村级组织工作事务负担。

沙头镇各社区社会组织在联合会的引导下，发挥联系群众的优势，做到了“三个实现”，切实提升群众满意度和幸福感。“实现激发产业活力”，水稻种植产业协会将种植大户、能手聚集到一起，推广早稻种植，邀请省农业农村厅技术专家就“臻两优8612”和“耘两优玖48”等品种开展种植技术培训，2023年沙头镇早稻种植面积超过3500亩，居全市前列；长白湖周围农户备案登记的水产养殖产业协会积极联系广东粤海饲料集团为会员提供低价、优质的饲料和养殖技术服务，形成了鳜鱼、泥鳅等水产品的产销链条；丝瓜产业协会和丝瓜农技协会成立后，搭建600亩大棚延长丝瓜生长时间，建设1200立方冻库延长丝瓜保鲜时间，2022年全镇2000余亩丝瓜实现亩均利润超2万元。“实现解决民生之忧”，就业是萦绕在农民心头的一大问题，创业协会积极与乡镇企业、镇区人社部门对接，在乡镇企业成立扶贫车间，组织9期技能培训班，涉及月嫂、护理、养殖等领域，组织4场沙头镇专场招聘会，帮助群众解决就业难题；志愿者协会建立困难学生档案，由乡贤能人认领帮扶项目，为困难学生提供资金和物资帮扶；防汛抗旱期间，用水户协会积极协调村民用水问题，在减轻灾情损失、化解邻里矛盾等方面发挥积极作用。“实现促进乡风文明”，“乡风文明”是乡村振兴不可或缺的一环，镇村两级重视丰富群众精神文化生活，歌舞是最好的群众语言，对设备和场地要求相对较低的广场舞成为了联系群众和政府的首选桥梁，广场舞协会备案登记后，镇村无偿为其划时段提供场地，协会还应邀前往市区参赛，屡获佳绩；为了稳妥有效地推进殡改工作，各村红白理事会注重日常开展移风易俗、厚养薄葬的宣传，帮助有需求的群众办理相关手续，完善逝者身后事；禁毒协会的会员是一群离任村干部，群众基础好，热衷公益事业，禁毒宣传方式灵活多样，如走家串户发放禁毒知识册、现编现唱禁毒小曲儿、流动禁毒课堂进校园等。（益阳市民政局曹鸾）

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责任编辑：hnmd003

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